今天是:
 
您现在的位置:首页 >> 会议 >> 会议文件

关于市政协九届二次会议委员提案办理情况的报告

二○一三年七月八日在市政协九届第七次常委会上
    文登市人民政府办公室主任  鞠洪广
各位主席、各位常委:
   我受市政府委托,向市政协本次常委会报告市政协九届二次会议委员提案办理情况,请予审议。
   一、办理工作的基本情况
   市政协九届二次会议期间,共收到政协委员提案47件(其中并案18件),提案总量比2012年有所下降,但提案质量显著提高,观察的角度、思考的深度、覆盖的广度均有新的变化。这些提案对市政府的各项工作提出了建设性的意见,为政府改进工作、拓宽思路提供了借鉴和保证。在市政协领导的关心和支持下,市政府及各部门进一步转变工作作风,创新形式,狠抓落实,所有提案在规定期限内全部办理完毕。
   (一)问题已经解决或者基本解决的18件(简称A类件),占总数的38.2%。
   邢云贵委员关于加强小区物业管理的提案。市委市政府高度重视物业管理工作,自1999年我市物业管理工作起步以来,先后制定了13个规范性文件。今年,市政府将加强物业管理工作列入工作重点,制定了《关于进一步加强物业管理工作的意见》、《文登市物业质量保修金管理办法》、《文登市住宅物业前期物业管理招投标管理规定》3个规范性文件,进一步明确了相关部门与各街道办事处、居委会、业主委员会、业主及专业经营单位在物业管理工作中的权利和义务,着力强化开发企业的责任意识,建立物业企业优胜劣汰的市场竞争机制,全力推进我市物业管理的规范化、制度化建设。根据市委市政府的安排部署,市住房保障和房产管理局将2013年确定为“物业管理提升年”,以“提升城市形象、优化生活环境、促进社会和谐”为目标,以“两个增强、三个规范、四个提升”为重点,按照建立“物业主管部门监督指导、街道办事处具体组织、社会居委会协助落实、相关部门密切配合”物业管理新格局的总体要求,对全市物业管理市场进行专项整治,有力地促进了全市物业管理工作健康有序进行。
   邵本波委员关于加强小饭店综合治理的提案。今年,我市以“规范监管执法、创新监管机制、落实主体责任、有效控制风险”为主线,按照“边监管、边宣传、边指导、边规范”的工作方式,采取一系列措施,加强小餐饮综合治理:一是加强宣传培训。提高从业人员的食品安全意识和操作技能,是解决小餐饮单位管理乱、操作不规范的根本途径。今年以来,共对500余家小餐饮单位1700余名从业人员进行了食品安全培训,并与各餐饮单位建立“短信互动平台”,及时发布食品安全日常监管信息、季节性食品安全预警信息及工作动态等。二是推进餐饮安全信用体系和公开承诺制度,对小型餐饮单位进行逐一排查,建立信用档案和黑名单制度,并与每家小餐饮单位签订了《餐饮服务食品安全承诺书》和《餐饮服务食品安全责任书》,在餐饮服务单位显著位置张贴“餐饮服务食品安全监管信息公示栏”。三是实施量化分级管理及等级公示制度,根据餐饮服务单位的食品安全管理状况,分为优秀、良好、一般三个等级,等级低的相对增加监管频次,目前,全市小型餐饮量化分级管理率达80%以上。四是形成监管合力。2012年,市政府办公室印发了《关于规范和整治城市规划区内六小行业的意见》,进一步明确规范了对小餐饮单位的审批流程。
   (二)问题正在解决或列入计划逐步解决的20件(简称B类件),占总数的42.6%。
   张云玲委员关于加快管网改造,提高供热质量的提案。往年离热电厂近的小区供热温度高达25度,不少用户开窗散热,极大的浪费了能源;相反管网末端的小区供热效果并不理想,个别小区供热温度甚至不达标。去年,恒源供热公司聘请了北京华通能源公司进行管网平衡调节,逐步实现全管网供热温度的平衡,但也导致往年供热过热的用户产生供热不足的错觉。为了进一步提高供热质量,今年我市在开发区新上一台大型供热锅炉,同时,加大循环水供热的发展力度,将循环水覆盖范围内的汽水换热站全部撤销并接入循环水供热系统。目前,各项工作正在有条不紊的进行之中。
   董秀曼委员关于新建埠口至长会口道路的提案。今年以来,根据全市发展规划,市政府启动了新一轮路网规划建设工作,其中,东部规划了威海工业新区至长会口大桥的南北大通道。该路北起威海工业新区,向南经过经济开发区、309国道、高村镇、埠口港管委驻地,直达长会口大桥西侧。委员提到的埠口至长会口路段属于该规划道路的一部分。目前威海工业新区至石泽线路段的规划已全部完成,并由开发区和高村镇负责建设;石泽线至长会口路段线路规划正在论证,下步将根据区域发展的需要,适时启动该路段建设。
   (三)问题因条件、政策所限,一时难以解决的有9件(简称C、D类件),占总数的19.2%。
   王建利委员关于在火车站旁建设客运西站的提案。汽车站与火车站的选址是由城市规划等多种因素决定的,一些地理位置处于交通中枢且每天客流量在万人以上的城市,汽车站与火车站采取就近布局符合实际需要。从我市实际看,火车站每天只有6班火车且以夜间班次为主,同时,我市在汽车站与火车站之间开通了4路公交车,群众乘车较为方便,综合考虑客流量、客运方向及乘车时间等因素,目前建设西客运站条件并不成熟。
   初晓明委员关于在我市成立社会义工联合会的提案。按照《社会团体登记管理条例》的规定,社会义工联合会的注册登记应由民间人士自愿发起,且至少需要30以上会员单位,但目前我市会员单位严重不足,尚不具备成立条件。此外,我市已于1995年成立了文登市青年志愿者协会,同样在奉献爱心、帮助社会弱势群体方面发挥了积极作用。因此,我市现在不宜成立社会义工联合会,待时机成熟后,市委市政府将积极鼓励支持成立联合会,并给予指导与配合。
   二、办理工作的主要措施
   市政府将政协委员提案办理工作作为一项重要工作摆上议事日程,合理分工、周密部署、合力推进、狠抓落实,取得了较好的工作成效。
   (一)领导重视,组织得力。市政协召开委员提案审查会后,市政府及时召开了市政府常务会议,听取市政府办公室的情况汇报,部署办理工作。栾波市长要求各承办单位高度重视,把办理工作列入重要议事日程,同调查研究、介绍市情、宣传政策相结合,不断提高办理工作的成效。各承办单位“一把手”要亲自抓办理工作,同时确定一名分管领导,一名具体承办人员,务必把政治素质好、工作业务精、工作责任心强的同志充实到办理队伍,确保办理质量。
   (二)创新方式,提高实效。在进一步规范办理工作程序的基础上,不断吸收借鉴历年办理工作的经验和做法,在办理程序上增加了三道关口。一是沟通办理。在办理中,各承办单位通过集中座谈、上门走访、电话联系、邀请视察等多种形式加强与委员的沟通,确保与委员见面率100%;在答复时,需填写《办理工作征询意见表》,由委员对办理结果提出具体意见并签名。二是领导审查。各承办单位在办理回复意见时,需先经部门主要领导审查签字,并逐件附上《办理工作征询意见表》,报市政府分管领导审阅签字。三是办理回访。各承办单位在书面答复中,除按原要求填写具体承办人员的联系方式外,新增加分管领导的联系方式,方便委员沟通,增强提案答复的回访效果。
   (三)注重效率,狠抓落实。为推动办理质量的提高,市政府在完善办理制度、规范办理程序的基础上,切实加强了综合协调和跟踪督办。以答复率、见面率、满意率“三率”为尺度,以委员满意为标准,把好“答复内容、问题解决程度、走访回访”三道关口,及时掌握办理工作进展情况。对代表性强、涉及面广、事关全局、与人民利益息息相关的重点提案,由部门提出主导意见,报市政府分管领导协调解决,并加强跟踪落实。
   三、下步打算
   一是加大督办力度。建立办理工作通报制度,交流办理工作的好思路、好做法,督促办理中的薄弱环节,确保办理进度。加强跟踪问效制度,继续做好办理件的“回头看”工作,提高办理水平。
   二是加大综合性提案的协调力度。我们将会同市政协提案委和相关职能部门,共同探讨解决问题的途径,提高涉及面较广的综合性提案解决率。
   三是加强对办理人员的培训。督促各承办单位配齐配足专职人员,健全内部工作制度,切实提高工作水平。
   各位主席、各位常委,全市经济社会的又好又快发展,需要市政协一如既往的关心和支持。我们将继续努力,认真倾听委员和群众的呼声,着力在“解决问题、狠抓落实、促进发展、构建和谐”上下功夫,努力让委员满意,让人民群众受益。